处置能力严重不足、项目布局过于，是四川省污水处理仅次于的“短板”。污水处理能力与较慢扩展的用水规模不相匹配，管网、污泥处置等设施设施建设相当严重迟缓。与发达国家比起，处置设施负荷亲率较低，处理工艺技术有较小的差距。
污水处理作为一个产业，于是以步入发展契机。如何实施规划布局，不断扩大污水处理规模、明显提升处置质量？本期“5人讲”邀涉及人士，探究“市场化管理”新的路径。成都兴蓉集团旗下的污水处理厂。（记者郝飞摄资料图片）四川省寄居建厅厅长何健： 到2019年底，全省城市（县城）、“百镇建设行动”试点镇、重点流域小城镇构建污水处理设施建设仅有覆盖面积，追加城镇生活污水处理设施规模252万立方米／日，全省重点流域水环境质量明显提高。
广安市委书记侯晓春： 我们将污水处理厂站、设施管网和重点流域水污染管理等重点项目，打捆纸盒构成PPP项目划入省上和国家项目库，通过公开招标引入中国水环境集团具体实施。广安的经验早已被读取全国。 兴蓉集团董事长李本文： 随着“水十条”等法律法规的实施和绿色发展理念深入人心，水环境管理力度更加大。
社会资本转入污水管理的限制性因素越来越少，市场主体可以大有作为。 四川牵头环境交易所董事长何锦峰： 排污权，可以在经济较繁盛、条件较成熟期的成都平原经济区积极开展试点，尽早构成一条可拷贝、可糅合的经验作法。 成都信息工程大学资源环境学院副院长徐成华： 实行环境污染第三方管理，是环境保护管理体制的根本性创意。
利用第三方管理机构的治污专业与特长，可有效地避免产污企业自身的治污短板和局限性，将集中于各企业的治污工作，由第三方负责管理运营。 省寄居建厅厅长何健：污水垃圾处理设施3年辟1608个 按照今年4月印发的污水垃圾处理设施建设“3年前进方案”，至2019年底我省将建设处置设施1608个，计划总投资649亿元。明确将如何实行？ 记者：为什么要实行污水垃圾处理“3年前进方案”？ 何健：省政府办公厅月印发污水、垃圾处理设施建设“3年前进方案”，明确提出，到2019年底，全省城市（县城）、“百镇建设行动”试点镇、重点流域小城镇构建污水处理设施建设仅有覆盖面积，追加城镇生活污水处理设施规模252万立方米／日，全省重点流域水环境质量明显提高，提早1年基本已完成国家发布命令的城镇垃圾无害化处置设施建设“十三五”规划目标任务。 记者：“3年前进方案”将如何实行？何健：我省城镇污水和城乡垃圾处理历史欠账多。
要坚决科学规划，增强专责，重点增强生活污水管网等设施设施的系统布局，垃圾处理设施坚决以环保发电居多、公共卫生填平辅。优先决定“百镇建设行动”300个试点镇和岷江、沱江、嘉陵江等重点流域小城镇的垃圾污水处理设施建设、已辟垃圾运转不畅设施改建合格项目及已辟城镇污水处理设施设施管网和污泥处置处理设施建设、应建未建的县城垃圾污水处理设施项目、垃圾环保发电项目建设。要集中于追加财力、盘活存量资金、决定政府债券，协商好市政、环境保护、生态等各类反对政策，专责好中央、省、市、县各级专项资金，打好政策和资金“组合拳”，充分发挥财政资金的引领造就起到。
前进PPP模式，推展“全域统筹规划、市州统一包、投建运营一体、搜集处置一体、政府出售服务”垃圾管理，构建政府主导、市场化运作和财政奖调补等多元手段融合，密码城乡垃圾处理设施建设资金瓶颈。 作为联合部门，我们于是以会同涉及部门抓住制订考核评价办法，敦促各市州按质如期已完成建设任务。 记者：“3年前进方案”实行工程进度如何？何健：各地于是以按照省上拒绝，抓住研究制订本地区实施方案，内江、达州、眉山等8个市州早已实施。今年上半年，全省已动工建设306个污水厂（车站）及管网项目、33个垃圾处理项目，分别已完成投资28．61亿元和5．33亿元。
将相结合全省城市管理数字化平台，减缓全省污水垃圾处理监管系统建设，预计到2018年底，全省所有运营的生活污水和生活垃圾处理设施将全部构建在线监管。 广安市委书记侯晓春： 用PPP模式辟污水处理厂和管网 广安实行全域“洁净水”行动，经过近4年管理，国控、省控断面和城乡饮用水水质全面合格，全市水环境明显改善。特别是在是地挖出花园式污水处理厂建设超过了国际一流水平。
广安是如何做的呢？ 记者：广安为何自由选择全域水利作为生态文明建设的突破口？ 侯晓春：广安是长江上游最重要的天然生态屏障和最重要的出川断面，境内水质优劣事关长江下游水环境安全性，尤其是重庆3000万人的饮水安全性。2013年以前，全市水环境生态功能好转，对工农业生产及群众身体导致严重影响。让群众喝上整洁安心的水，沦为全市上下最盼望解决问题的难题。 2014年以来，我们悦耳明确提出“绿色发展，从水使劲”，全域实行“洁净水”行动，深入开展工业污染防治等“八大行动”，建设工业污水处理设施，实行城区雨污分流，查禁网箱养鱼，拆毁沿河养殖场，大力发展生态养鱼，重开水源式小水电，推展猪沼果循环农业，从源头上管理水污染。
通过PPP模式建设污水处理厂站、设施管网，融合“河长制”，更进一步稳固“洁净水”行动效益。 目前，全市新建城镇污水处理厂（车站）55座，污水管网配套率、厂站运营亲率、县级以上集中式饮用水源水质达标率约100％，渠江、嘉陵江等国触、省控断面水质平稳合格。全市无公害、绿色、有机农产品生产面达80％以上，居民体质达标率约89％，因病致贫占到比上升30％，兵役身体检查合格率提升15％。 记者：全域水利，必须资金极大，如何解决问题？侯晓春：我们将污水处理厂站、设施管网和重点流域水污染管理等重点项目，打捆纸盒构成PPP项目划入省上和国家项目库，通过公开招标引入中国水环境集团具体实施。
中国水环境集团通过缴纳污水处理运营费用重复使用投资，严重不足部分由政府采行出售服务方式，确保企业收益。30年运营届满后，中国水环境集团将污水处理设施使用权归还地方。 对于并未划入PPP的新农村挤满点、小场镇和小乡镇污水处理项目，县乡财政通过统合涉农资金、缴纳排污费等方式投放。目前，全市乡镇竣工有动力、微动力污水处理车站150座，761个快乐美丽新村都设有无动力污水处理设施。
广安的经验早已被读取全国。国家明确要求城市生活污水、垃圾项目必需全部用于PPP模式。
记者：广安在绿色发展方面还有哪些动作？侯晓春：实行“洁净水”行动后的广安天更加绿、地更加蓝、水更加明、空气更加甜美，更有来大量投资，深广产业园落户建设，“渠江云谷”、比亚迪“云轨”生产基地和“云轨”专线年底竣工投用；比亚迪及其引入的一批上中游设施企业，以及总装备部、福成集团、兵工集团等军民融合项目将落户广安，今年上半年项目投资、财政收入增长速度分别居于全省第3位、第2位。 我们已构成了220平方公里乡村旅游产业带，造就全民旅游全域旅游发展，年均更有3000万人次前来旅游，旅游收益年均快速增长30％以上。
下一步，我们将融合河长制之后实行“洁净水”行动，打响大气、土壤污染防治攻坚战，大力发展新能源汽车、城市轨道交通、装配式建筑、环保新材料、军民融合等绿色产业，为建设美丽四川贡献广安力量。
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